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以 “精细化管理”推进河长制上新台阶

董大华

今年以来,宜宾市河长制工作坚持高位推进,着力三化建设;坚持统筹推进,细化方案制度;坚持问题导向,创新驱动河长制+N”等方面加强精细化管理,取得了明显的实效。

坚持高位推进,着力三化建设。一是河长体系纵向化。建立市、县(区)、乡(镇)、村(组)四级河长体系,全面落实党政同责、一岗双责。市、县(区)第一总河长均由书记担任,市长、县(区)长任总河长。全市共设立市级河长27人、县级河长249人、乡级河长540人、村级河长2260人,实现了每一条河流都有河长管,每一条河流都有一个负责人的名字。二是联络员单位横向化。把环保、发改、国土等部门作为河长联络员单位,协助河长牵头解决所涉河流河长制工作重点、难点,组织落实河长专题工作会议议定事项,协调督促相关部门和所负责河流相关地区一河一策方案的落实等。三是河长制办公室网格化。市、县(区)均设立河长制工作机构,确定了编制、人员及工作经费。上一级河长指导下一级河长工作,乡(镇)增挂河长制办公室,落实相关人员具体负责。本级河长制办公室以属地管理、以块为主、分级负责,逐级逐段落实河长,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

坚持统筹推进,细化方案制度。一是雁行阵模式推进“1+3+7”制度。“1个通知《全面落实河长制工作领导小组设立第一总河长、总河长及其办公室的通知》4月已出台;“3个方案已经出台2个,“7项制度已经出台6个。二是专业团队助力河长制。市总河长办聘请同济大学环资学院专家团队进入到河长制中,为一河一策制定作顾问,帮助指导编制工作。目前,三江《长江-金沙江宜宾段一河一策管理保护方案》《岷江宜宾段一河一策管理保护方案》和市管九河《一河一策管理保护方案》初稿已经完成,在年内出台。三是上下联动常态化巡河。精心制作了《河长卡》,将河长负责的河流名称、联络员单位、六大任务、四张清单、市级河长职责和市级河长联络员单位职责印在卡片上,发放到每位河长手中,方便河长时刻提醒自己什么时间该巡河、肩负的职责有哪些等。据统计,市级河长已巡河29次,并陆续开始了第二轮巡河工作。县级河长巡河246次、乡级河长巡河656次、村级坚持周巡制。

坚持问题导向,创新驱动河长制+N”一是以河长制+环保督察整改。以全面加快河长制工作和中央环保督察为契机,重点开展金沙江、岷江、长江三江干流排污口排查、整治工作,全面停止金沙江、岷江、越溪河、南广河和长宁河部分河(江)段采砂作业,力争在1231日以前全部复绿。二是以河长制 +农业供给侧结构性改革。宜宾县出台了《宜宾县推进一河一景”“ 一库一业先行先试工作方案》。在实施一河一景工作上,坚持实施河岸绿色工程,落实天然林保护措施,加大退耕还林力度,因地制宜,宜林则林、宜竹则竹、宜果则果;依托岷江、金沙江、越溪河、横江等河流两岸绿化成效和自然资源,发展乡村旅游。在实施一库一业工作上,着眼山清、水美、业兴、民富,在五个先行先试水库,通过编制水库利用规划、完善库区基础设施、加强水库水质保护,培育壮大库区主导产业。三是以河长制+生态补偿。兴文县按照超标者赔偿、改善者受益的原则在全市率先出台《重点小流域水环境生态补偿办法(试行)》河长制奖惩办法。四是以河长制 +警长。拟定《宜宾市公安局关于落实河道管理警长制工作方案》,根据各级河流河长设置情况,按照分级管理、逐级负责的原则,分别确定市级、县级、乡镇(街道)级、村级河道警长。各河道警长协助河长、河段长开展各项工作,加强对涉嫌河湖环境违法犯罪行为的打击。五是以河长制+共建。市农业局相继出台了《宜宾市饮用水水源保护区农业面源污染及化肥、农药和农业固体废弃物污染防控方案》等文件,推进面源污染治理;市交通运输局认真研究负责的箭板河河长制工作,对箭板河流域土法造纸厂关停、人员转产再就业、乡镇污水处理厂建设等方面加强督察整改;市教育和体育局把各中小学校宣传教育水资源管理、节水、治污等河长制宣传教育纳入年度目标考核;部分学校开展了珍爱河湖,保护生态的主题班会,向全社会发出了保护美丽河湖,建设美好家园的倡议书,号召家校共建,保护生态环境等。通过社会联动,形成政府和社会共建、共治、共管、共享格局。

 

(信息来源:宜宾日报)